Le 18 janvier 2025, la Chambre préliminaire I de la Cour pénale internationale (CPI) a délivré, à la majorité, un mandat d'arrêt contre M. Osama Elmasry Njeem, également connu sous le nom d'Osama Almasri Njeem, dans le cadre de la situation en Libye.
Elmasry Njeem est membre de RADA, un groupe militaire privé qui représente de fait des institutions publiques libyennes en raison de l'absence de souveraineté étatique depuis la guerre civile de 2011.
Le suspect travaille depuis 2016 comme chef de la police de la prison de Mitiga, connue par la mission indépendante d'établissement des faits créée par le Conseil des droits de l'homme des Nations unies (CDH) comme un lieu de multiples violations des droits humains, telles que la torture et les abus sexuels. Lorsque la CPI a établi que les crimes commis dans la prison de Mitiga avaient été commis ou ordonnés directement par M. Njeem, elle a délivré un mandat d'arrêt pour : crimes de guerre d'atteintes à la dignité de la personne, de traitements cruels, de torture, de viol et de violences sexuelles, et de meurtre.
Le suspect a été localisé à Turin, en Italie, aux premières heures du dimanche 19 janvier 2025, et a été arrêté avec succès par les autorités italiennes. Cependant, le 22 janvier, Almasry a été, à la surprise générale, libéré et rapatrié. Cette décision, prise sans aucun appui ni consultation de la CPI, a été justifiée par plusieurs erreurs de procédure. Les autorités italiennes ont déclaré que le ministre de la Justice Carlo Nordio aurait dû être consulté avant de procéder à l'arrestation. Le gouvernement a donc adopté un arrêté d'expulsion afin de préserver la sécurité nationale.
La CPI, écartée de toute consultation, critique la décision des autorités italiennes et déclare : « La Cour cherche à obtenir, et n'a pas encore obtenu, des vérifications de la part des autorités sur les mesures qui auraient été prises » et « rappelle le devoir de tous les États parties de coopérer pleinement avec la Cour dans ses enquêtes et poursuites relatives aux crimes ».
De fait, la présidente du Conseil Giorgia Meloni, le ministre de la Justice Carlo Nordio, le ministre de l'Intérieur Matteo Piantedosi et Alfredo Mantovano, sous-secrétaire d'État chargé du renseignement, font actuellement l'objet d'une enquête du parquet de Rome pour ne pas avoir exécuté le mandat d'arrêt de la CPI.
D'autre part, la relation entre l'Italie et la Libye a toujours été problématique en matière de violations des droits humains. Depuis 2017, les deux pays sont liés par le « Memorandum Italia Libia », qui représente l'une des principales stratégies de l'UE face à l'immigration, appelée « externalisation des frontières ». Elle consiste à externaliser la gestion des migrations par la coopération avec des pays tiers. Bien que les États aient le droit de décider d'accorder ou non aux ressortissants de pays tiers l'accès à leur territoire, ils doivent le faire dans le respect du droit et des droits fondamentaux des personnes. Cet accord italo-libyen s'est appuyé sur des institutions publiques libyennes (telles que RADA) pour la gestion des flux migratoires en mer Méditerranée. En conséquence, les contributions financières de l'Italie peuvent involontairement soutenir des groupes militaires privés tels que RADA, dont il a été rapporté qu'ils détiennent des migrants en situation irrégulière dans des installations comme Mitiga, où des allégations de mauvais traitements, y compris de torture et d'abus sexuels, ont été soulevées. Ces groupes financeraient également leurs activités par le paiement de rançons.
L'ASSEDEL soutient la déclaration de la CPI et rappelle à l'Italie son devoir de préserver et de protéger les droits humains des personnes migrantes. En outre, l'ASSEDEL invite les pays de l'UE à poursuivre la lutte contre les organisations criminelles de trafic de migrants par la coopération avec des institutions internationales telles que la Cour pénale internationale (CPI), afin de prévenir de futures violations des droits humains.
En conclusion, si vous souhaitez comprendre comment l'Italie aborde la question de la migration irrégulière, veuillez cliquer sur la « Contribution de l'ASSEDEL à l'Examen périodique universel de l'Italie des Nations unies ».
SOURCES :
https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/libya/index
. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2022/738191/EPRS\_BRI(2022)738191\_EN.pdf