L’Union européenne a récemment intensifié ses efforts pour contrer l’instrumentalisation des migrants par la Biélorussie et la Russie, qui, selon les autorités européennes, utilisent les personnes en déplacement comme une sorte d’« arme politique » pour déstabiliser les pays d’Europe de l’Est et saper la cohésion de l’Union européenne. Les tensions aux frontières de l’UE, en particulier à la frontière polono-biélorusse, se sont considérablement accrues, les arrivées irrégulières ayant augmenté de 66 % en 2024 par rapport à l’année précédente. Environ 90 % des migrants franchissant illégalement la frontière polono-biélorusse détiennent un visa d’étudiant ou de tourisme russe, ce qui souligne encore davantage l’implication de la Russie dans la crise migratoire.
La Biélorussie, dirigée par le président Loukachenko, et la Russie, dirigée par Vladimir Poutine, sont accusées d’orchestrer cette crise en facilitant les flux migratoires vers l’UE afin d’utiliser les migrants comme un instrument de pression géopolitique. En réponse, la Commission européenne a pris une série de mesures, dont une enveloppe de financement de 170 millions d’euros, annoncée le 11 décembre, visant à renforcer la surveillance électronique et les capacités de défense des pays les plus touchés, tels que la Pologne, la Finlande et la Lituanie. Ces fonds sont destinés à améliorer les équipements de surveillance, les réseaux de télécommunications et la mobilité des patrouilles frontalières, afin de protéger l’intégrité territoriale de l’Union et de mettre un terme à l’utilisation de la migration comme « arme » par des régimes autoritaires.
Cependant, ces mesures soulèvent d’importantes questions en matière de droits de l’homme : si l’UE reconnaît la nécessité de protéger ses frontières, elle doit également veiller à ce que les droits fondamentaux des personnes concernées par cette crise ne soient pas violés. Bruxelles a néanmoins précisé les conditions d’adoption de ces mesures, reconnaissant qu’elles pourraient porter gravement atteinte aux droits fondamentaux, la Commission ayant toutefois déclaré que de telles mesures doivent être « proportionnées, limitées à ce qui est strictement nécessaire dans des cas clairement définis, et temporaires ».
Novak, C. (2024, May 20). Is the Pact on Migration Too Little, Too Late? tovima.com. https://www.tovima.com/politics/is-the-pact-on-migration-too-little-too-late/#google\_vignette
Le droit d’asile, principe fondamental de l’Union européenne, est également remis en question par les politiques de refoulement mises en œuvre par des pays comme la Pologne, qui a temporairement suspendu le droit d’asile pour contrer ce qu’elle qualifie de « déstabilisation hybride ». Des allégations de refoulements illégaux et violents par les forces de l’ordre polonaises, documentées par Human Rights Watch, décrivent des migrants contraints de retourner en Biélorussie, où ils risquent de subir des abus de la part des autorités locales. Les témoignages font état de torture, d’humiliations, de vols et de violences physiques, dans un contexte plus large de violations systématiques des droits de l’homme.
Dans ce contexte, les véritables victimes sont les migrants, instrumentalisés par des puissances étrangères et pris au piège d’une guerre hybride dans laquelle ils sont traités comme des pions. Si l’UE a pris des mesures financières pour renforcer la sécurité aux frontières, il est crucial que chaque intervention respecte les droits fondamentaux et n’entraîne pas de violations des droits de l’homme. Comme l’a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, l’Europe doit protéger ses valeurs fondamentales et veiller à ce que les autocraties ne puissent pas les utiliser contre l’Union.
La question centrale demeure : si l’Union européenne est appelée à défendre ses frontières et sa sécurité, elle ne doit pas oublier que les personnes concernées par cette crise ne sont pas des ennemis, mais les victimes d’une situation plus vaste qui les dépasse. Toute intervention sécuritaire doit également prendre en compte le respect des droits fondamentaux, en particulier le droit d’asile, et veiller à ce que des injustices ne soient pas perpétuées à l’encontre de celles et ceux qui ont déjà fui les conflits et la répression.